根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公布中國(guó)證監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局2017年監(jiān)管信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、2017年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作完成情況、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況、因信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、信息公開(kāi)支出與收費(fèi)情況、信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及下一步工作。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

　  一、概述

2017年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)證券期貨監(jiān)管信息公開(kāi)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定和山西省政府的有關(guān)工作部署，立足投資者需求，加大信息主動(dòng)公開(kāi)力度，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，規(guī)范公開(kāi)程序，有效提高監(jiān)管透明度，信息公開(kāi)工作成效顯著:一是信息公開(kāi)規(guī)章制度體系逐步完善；二是主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容進(jìn)一步豐富，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息332條；三是依申請(qǐng)公開(kāi)信息工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、審慎穩(wěn)妥，1起信息公開(kāi)申請(qǐng)按時(shí)辦結(jié)。

　  二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量和類(lèi)別

　  2017年，我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息共計(jì)332條，其中涉及我局監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)9條、通知公告11條、辦事指南信息5條、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)40條、行政監(jiān)管措施決定事項(xiàng)14條、行政處罰決定事項(xiàng)5條、擬上市企業(yè)輔導(dǎo)備案信息11條、投資者保護(hù)信息203條、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)信息34條。

 

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式

通過(guò)官方網(wǎng)站公開(kāi)的形式主動(dòng)公開(kāi)證券期貨監(jiān)管信息。

三、2017年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作完成情況

（一）繼續(xù)完善制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)證券期貨監(jiān)管信息公開(kāi)辦法（試行）》和《山西證監(jiān)局證券期貨監(jiān)督管理信息公開(kāi)實(shí)施辦法》等規(guī)定要求，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，編制并在官網(wǎng)發(fā)布了《山西證監(jiān)局證券期貨監(jiān)督管理信息公開(kāi)指南》，進(jìn)一步完善了信息公開(kāi)工作的制度規(guī)范。

（二）切實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《山西證監(jiān)局推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》（晉證監(jiān)發(fā)[2016]12號(hào)），2017年度我局累計(jì)開(kāi)展私募基金現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)象隨機(jī)抽取、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)象隨機(jī)抽取、上市公司和審計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)象隨機(jī)抽取、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶(hù)適當(dāng)性制度現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)象隨機(jī)抽取等4次隨機(jī)抽取工作，抽查結(jié)果均第一時(shí)間在我局官網(wǎng)進(jìn)行了公示，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升了資本市場(chǎng)監(jiān)管透明度。

（三）配合做好信用山西“雙公示”工作。2017年度，我局繼續(xù)積極配合山西省發(fā)改委完成行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作，通報(bào)“信用山西”系統(tǒng)累計(jì)錄入行政許可信息8 條、行政處罰信息17條。

（四）進(jìn)一步豐富信息公開(kāi)內(nèi)容。2017年度，我局高度重視信息公開(kāi)工作，主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)量大幅增長(zhǎng)。一是投資者保護(hù)方面，開(kāi)辟了“投資者保護(hù)專(zhuān)欄”，設(shè)置“山西證監(jiān)局投教微講堂”，發(fā)布信息200余條，為投資者提供了豐富的投資知識(shí)、法律法規(guī)和警示案例教育。二是制定公布《擬上市企業(yè)輔導(dǎo)備案辦事指南》，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行擬上市輔導(dǎo)備案申請(qǐng)。三是定期發(fā)布山西轄區(qū)證券期貨市場(chǎng)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)信息，便于投資者掌握市場(chǎng)行情，定期更新山西轄區(qū)證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)名錄，便于公眾識(shí)別合法證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)格信息公開(kāi)工作流程。一是及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)監(jiān)管信息。對(duì)日常監(jiān)管中產(chǎn)生的應(yīng)納入公開(kāi)范圍的監(jiān)管信息，根據(jù)相關(guān)制度流程，及時(shí)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)轄區(qū)證券期貨監(jiān)管信息，確保發(fā)布信息內(nèi)容準(zhǔn)確、格式規(guī)范，切實(shí)保障投資者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是以信息公開(kāi)手段促進(jìn)優(yōu)化行政許可工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)證監(jiān)會(huì)關(guān)于取消和下放部分行政審批項(xiàng)目的要求，對(duì)公開(kāi)的《行政許可項(xiàng)目目錄》《申請(qǐng)材料目錄》和《備案項(xiàng)目指引》等進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)持每周在我局官網(wǎng)公示行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)審核工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了審批環(huán)節(jié)信息的透明、公開(kāi)。三是完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，建立了受理、審查、處理、答復(fù)及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，能夠在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，較好地滿(mǎn)足投資者的特殊信息需求。四是嚴(yán)格信息公開(kāi)保密審查。深入貫徹中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查工作的通知》精神，按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)的事前審查制度。

（六）強(qiáng)化新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。2017年度，我局積極配合證監(jiān)會(huì)做好“兩微一端”輿情監(jiān)督和發(fā)布工作；積極引導(dǎo)媒體做好資本市場(chǎng)新聞宣傳工作，全年累計(jì)發(fā)表資本市場(chǎng)相關(guān)稿件125篇，充分利用新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，快速應(yīng)對(duì)輿情熱點(diǎn)，及時(shí)處置負(fù)面信息，營(yíng)造了良好的資本市場(chǎng)發(fā)展輿論環(huán)境；充分利用轄區(qū)四個(gè)證券期貨基金行業(yè)協(xié)會(huì)微信客戶(hù)端，向轄區(qū)市場(chǎng)主體、投資者持續(xù)做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，全年共轉(zhuǎn)發(fā)微信3000余條，受眾人數(shù)50余萬(wàn)人。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2017年，我局累計(jì)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1件，申請(qǐng)方式為通過(guò)信函申請(qǐng)，申請(qǐng)公開(kāi)我局對(duì)某公司進(jìn)行非法期貨認(rèn)定形成的相關(guān)信息，經(jīng)認(rèn)真研究，我局決定予以公開(kāi)，并告知其官網(wǎng)公開(kāi)路徑。

　  五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2017年，我局信息公開(kāi)工作不存在被申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的情況。

六、咨詢(xún)處理情況

2017年，我局未收到政府信息公開(kāi)方面相關(guān)咨詢(xún)。

七、支出與收費(fèi)情況

2017年，我局政府信息公開(kāi)支出全部納入日常辦公經(jīng)費(fèi)，按照證監(jiān)會(huì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行統(tǒng)一管理，全年支出主要集中在網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)通信與信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)等方面。全年未發(fā)生因政府信息公開(kāi)工作產(chǎn)生的收費(fèi)情況。

　   八、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

2017年，我局監(jiān)管信息公開(kāi)工作取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題，如主動(dòng)公開(kāi)范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)展、依申請(qǐng)信息公開(kāi)答復(fù)合法合規(guī)性需要進(jìn)一步研究、信息公開(kāi)工作流程需要進(jìn)一步優(yōu)化、信息公開(kāi)工作培訓(xùn)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

2018年，我局將繼續(xù)按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院相關(guān)工作部署，圍繞監(jiān)管轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)工作，加大監(jiān)管信息主動(dòng)公開(kāi)力度，切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，進(jìn)一步梳理相關(guān)制度和流程，健全對(duì)所公開(kāi)信息內(nèi)容的審核把關(guān)和保密審查等工作機(jī)制，力爭(zhēng)信息公開(kāi)工作更加及時(shí)、規(guī)范，更好地維護(hù)市場(chǎng)參與者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。