尊敬的王文靈副理事長(zhǎng)，唐霽松局長(zhǎng)，各位來(lái)賓、各位朋友：

　　上午好！很高興來(lái)到福建參加“中國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金：?jiǎn)⒑脚c展望”論壇。首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)論壇的召開表示祝賀，對(duì)福建省方面給予的大力支持表示感謝，對(duì)各界同仁在中國(guó)養(yǎng)老金事業(yè)的長(zhǎng)期耕耘致以誠(chéng)摯的敬意！

　　2018年，是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是改革開放偉大實(shí)踐四十周年，也是深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革的突破年。４月2日，五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)我國(guó)個(gè)稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保障第三支柱改革從理論研究走向政策實(shí)踐。值此改革啟航之機(jī)，今天我們相聚在試點(diǎn)地區(qū)福建省，共商金融機(jī)構(gòu)協(xié)同合作、服務(wù)個(gè)人養(yǎng)老保障事業(yè)，意義非凡。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　一、大力發(fā)展第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系的重要舉措

　　養(yǎng)老保障是社會(huì)保障體系的關(guān)鍵組成部分。當(dāng)前，我國(guó)雖已初步形成國(guó)家基本養(yǎng)老、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老和個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老相結(jié)合的三支柱養(yǎng)老保障體系，但發(fā)展不均衡問題突出。我國(guó)養(yǎng)老金高度依賴第一支柱，公共財(cái)政負(fù)擔(dān)大；第二支柱企業(yè)年金覆蓋人群僅2331萬(wàn)人，職業(yè)年金剛剛起步；第三支柱個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老發(fā)展滯后。隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷加劇，廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求與多層次養(yǎng)老保障體系發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益突出。

　　縱觀全球，建立政府、單位、個(gè)人責(zé)任共擔(dān)的三支柱養(yǎng)老保障體系是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金可持續(xù)性的關(guān)鍵，第三支柱是該體系中富有效率的部分，是增強(qiáng)養(yǎng)老金制度靈活性、壯大養(yǎng)老金規(guī)模的重要一環(huán)。根據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)，北美地區(qū)第三支柱發(fā)展較好，養(yǎng)老金結(jié)余相對(duì)充足，加拿大、美國(guó)的養(yǎng)老金規(guī)模均超過本國(guó)GDP的140%，而歐洲地區(qū)主要依靠基本養(yǎng)老金，德國(guó)、法國(guó)的養(yǎng)老金結(jié)余不足本國(guó)GDP的10%。

　　近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)各界對(duì)于盡快出臺(tái)政策支持第三支柱發(fā)展已基本達(dá)成共識(shí)。黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，為第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展指明了方向。此次個(gè)稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)是我國(guó)第三支柱建設(shè)的有益探索和突破，有效彌補(bǔ)了第三支柱長(zhǎng)期以來(lái)缺乏稅收優(yōu)惠政策支持的缺憾，是落實(shí)十九大要求、完善多層次社會(huì)保障體系的重大舉措。

　　二、大力發(fā)展第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金，是深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的重要舉措

　　個(gè)稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)在立足國(guó)情的同時(shí)，有效吸收了境外第三支柱建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，前瞻性、包容性較強(qiáng)。一是設(shè)立個(gè)人養(yǎng)老賬戶，保障稅收優(yōu)惠給到個(gè)人；二是實(shí)行遞延納稅，引導(dǎo)個(gè)人長(zhǎng)期投資；三是尊重個(gè)人投資選擇權(quán)，在保險(xiǎn)產(chǎn)品先期開展一年試點(diǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持賬戶多元化金融投資的方向，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)提供差異化的養(yǎng)老金投資服務(wù)。

　　科學(xué)的個(gè)人養(yǎng)老金制度安排，有益于個(gè)人分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富。一方面，稅收政策引導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老資金通過資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期投資，借由專業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，個(gè)人養(yǎng)老資金轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的直接融資和中長(zhǎng)期資本，能夠有效緩解當(dāng)前金融體系中存在的短期資金匹配長(zhǎng)期資產(chǎn)所帶來(lái)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)問題。另一方面，各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)“買方”代表，堅(jiān)持價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資、社會(huì)責(zé)任投資等理念，將個(gè)人養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金源源不斷地配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體運(yùn)行效率提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果反過來(lái)惠及社會(huì)大眾。

　　境外成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明，以個(gè)人養(yǎng)老賬戶投資為制度核心的補(bǔ)充養(yǎng)老金是資本市場(chǎng)重要的參與者，也是直接融資的重要源泉。以美國(guó)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，其社會(huì)融資結(jié)構(gòu)中，間接融資規(guī)模約30萬(wàn)億美元，直接融資規(guī)模約135萬(wàn)億美元，直接融資占比82%，美國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老金資產(chǎn)合計(jì)超過25萬(wàn)億美元，以直接或間接方式廣泛參與資本市場(chǎng)，其中投資共同基金規(guī)模8.8萬(wàn)億美元，即便是在2008年金融危機(jī)后，補(bǔ)充養(yǎng)老金對(duì)共同基金保持近3200億美元凈流入，成為直接融資體系健康發(fā)展的重要基石。借由專業(yè)機(jī)構(gòu)的理財(cái)，補(bǔ)充養(yǎng)老金取得了穩(wěn)健的投資回報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)第二支柱補(bǔ)充養(yǎng)老金長(zhǎng)期收益率在6%以上，富達(dá)、領(lǐng)航等基金公司發(fā)行的針對(duì)個(gè)人養(yǎng)老理財(cái)需求的目標(biāo)日期型基金長(zhǎng)期以來(lái)取得接近甚至超越美國(guó)標(biāo)普500指數(shù)的業(yè)績(jī)。

　　三、公募基金行業(yè)要苦練內(nèi)功、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，為第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展壯大提供專業(yè)服務(wù)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，公募基金行業(yè)在服務(wù)各類養(yǎng)老金市場(chǎng)化、專業(yè)化投資運(yùn)作方面發(fā)揮了主力軍作用。目前，16家公募基金管理公司受托管理基本養(yǎng)老金、社保基金、企業(yè)年金，管理規(guī)模合計(jì)超過1.5萬(wàn)億元，市場(chǎng)份額占比超過50%，為養(yǎng)老金保值增值做出了卓越貢獻(xiàn)，以社保基金委托公募基金管理投資為例，2001年以來(lái)取得了年化8.4%的收益率。

　　未來(lái)，在服務(wù)第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金方面，公募基金行業(yè)同樣大有可為。一方面，公募基金行業(yè)二十年的規(guī)范運(yùn)作與專業(yè)實(shí)踐，具有豐富的產(chǎn)品線和“組合投資、獨(dú)立托管、公開披露、嚴(yán)格監(jiān)管”的制度優(yōu)勢(shì)，能夠較好地滿足個(gè)人養(yǎng)老金安全、專業(yè)、穩(wěn)健投資的要求，另一方面，為提升公募基金服務(wù)個(gè)人養(yǎng)老的能力，近年來(lái)，我會(huì)針對(duì)性地強(qiáng)化了相關(guān)制度供給，2016年推出基金中基金(FOF)，提升為養(yǎng)老金服務(wù)的資產(chǎn)配置能力，近期即將推出養(yǎng)老目標(biāo)基金，為處于不同生命周期和具有不同風(fēng)險(xiǎn)收益偏好的投資者提供差異化的養(yǎng)老金產(chǎn)品。面對(duì)新的歷史重任，公募基金行業(yè)務(wù)必苦練內(nèi)功，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，借鑒境外優(yōu)秀養(yǎng)老金管理人的經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)貼合國(guó)內(nèi)大眾需求的多樣化產(chǎn)品，持續(xù)提升養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資管理能力及合規(guī)風(fēng)控水平，為個(gè)人養(yǎng)老資金提供更有針對(duì)性、更加專業(yè)穩(wěn)健的管理服務(wù)。

　　下一步，按照一年期試點(diǎn)結(jié)束后將公募基金納入投資范圍的任務(wù)要求，證監(jiān)會(huì)將配合相關(guān)部委，按照《試點(diǎn)通知》要求，抓緊制定配套業(yè)務(wù)規(guī)則，明確公募產(chǎn)品參與標(biāo)準(zhǔn)，做好個(gè)人養(yǎng)老賬戶設(shè)計(jì)、產(chǎn)品儲(chǔ)備、信息平臺(tái)建設(shè)等工作。與此同時(shí)，相關(guān)政策落地涉及的機(jī)構(gòu)多、環(huán)節(jié)多，需要商業(yè)銀行、基金管理公司通力協(xié)作，發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)，也需要各地政府主管部門的支持和指導(dǎo)，真誠(chéng)希望相關(guān)各方積極配合，共襄養(yǎng)老保障大業(yè)。

　　同志們、朋友們，習(xí)近平總書記在五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)講話中提到，“我們所處的時(shí)代是催人奮進(jìn)的偉大時(shí)代，我們進(jìn)行的事業(yè)是前無(wú)古人的偉大事業(yè)”。第三支柱建設(shè)事關(guān)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)大局，中國(guó)證監(jiān)會(huì)愿繼續(xù)與各界同仁一道，繼往開來(lái)，揚(yáng)帆起航，共創(chuàng)第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的新時(shí)代。謝謝！