李超副主席在2018年證券交易所一線監管國際研討會上的致辭
日期:2018-09-21 ????來源:證監會
【字號: 大 中 小】
尊敬的各位嘉賓,女士們、先生們:
大家上午好!首先,我代表中國證監會,向各位嘉賓表示熱烈歡迎!這次證券交易所一線監管國際研討會在深圳舉行很有意義。今年是中國改革開放40周年,而深圳是中國改革開放的象征,在這個會場就可以眺望深圳的主城區,大家很難想象30多年前這里還是個小漁村。
當前,世界經濟仍處于分化調整的過程中,主要發達經濟體貨幣政策趨緊,經貿摩擦升級,一些新興經濟體出現困難,全球資本市場不太平靜。在此形勢下,市場參與各方都應當關心市場,維護市場。
一年前,我們在上海會議上對加強證券交易所一線監管達成了廣泛共識。盡管各國的國情、市場結構、監管體制差異較大,但都普遍重視一線監管。中國古代哲學家老子說過,九層之臺,起于累土。我們抓一線監管,也必須抓好基礎建設。本次研討會以“一線監管的基礎建設”為主題,正是基于這個考慮。
證券交易所作為市場的組織者、運營者和管理者,是建立在制度規則、業務規程及技術系統基礎之上的。賬戶體系、會員參與模式、交易結算制度等都直接影響著監管的方式和效果,尤其是市場發展很快,創新突飛猛進,必須不斷適應形勢變化,改進監管,夯實基礎。在一線監管方面,中國有一些特色做法,同時也需要向其他監管機構虛心學習。借此機會,我想與大家分享中國證監會正在做的三件事。
第一,推進看穿式監管。中國的證券賬戶是直接持有,一人一碼,集中存管,為一線監管提供了基礎支撐。值得一提的是,在中國內地與香港的共同努力下,滬深港通北向看穿機制即將實施,通過為北向投資者配發識別碼,實現了看穿式監管與間接持有體系的對接。
第二,強化會員對客戶交易行為的管理。會員有了解客戶的優勢,也有這個義務。很多國家在這方面有成熟的做法值得借鑒。近兩年,我們通過修訂規則、完善系統、開展培訓、現場檢查等措施,督促會員落實好客戶管理的職責,筑牢第一道防線。為更好發揮會員的作用,從今年6月起,我們啟動了一項比較龐大的培訓計劃,準備在兩年內對全國1萬多家證券公司營業部負責人全部培訓一遍。
第三,加快監管科技建設。伴隨著大數據、云計算、人工智能等新技術的蓬勃發展,資本市場變得更加復雜,監管技術和能力的提升也有了更多可能。我們制定并正在實施監管科技總體建設方案,充分運用技術手段監測市場風險,給上市公司和投資者畫像,識別跨境、跨交易所、跨賬戶異常交易,精準打擊違法違規行為。在這方面,交易所是主力軍。希望大家加強交流,共同探索。
女士們、先生們!
中國的資本市場本身就是改革開放的產物。在不到30年的時間里,形成了多層次資本市場體系的基本架構,服務實體經濟的能力不斷增強。事實證明,只有堅定推進改革開放,資本市場才能充滿活力。
今年以來,中國資本市場的改革開放全面提速。包括:推動完善上市公司股份回購制度,推進員工持股計劃試點,大幅放寬證券期貨基金經營機構外資持股比例限制,擴大滬深港通每日額度,進一步放開外國人開立證券賬戶,原油期貨成功上市,積極籌備滬倫通,等等。我們深知,中國的資本市場還是一個成長中的市場,有廣闊的空間,也有成長的煩惱。我們將繼續按照市場化、法治化、國際化的方向,以更大的力度推進資本市場改革開放,擴大境內外合作。世界經濟需要合作,各國金融需要合作,各國資本市場同樣需要合作。我希望借這次研討會的機會,加強各交易所溝通、學習與交流,共同促進各國資本市場健康發展。
謝謝大家!